Масштабная инициатива, призванная внедрить самый масштабный в истории Европейского союза запрет на токсичные химикаты, столкнулась с серьезными препятствиями. Несмотря на принятую в 2022 году «дорожную карту ограничений», направленную на постепенный вывод опасных веществ из оборота, новый отчет указывает на то, что административные проволочки тормозят прогресс и позволяют огромному количеству загрязняющих веществ попадать в окружающую среду.
Застой «континентальной детоксикации»
В апреле 2022 года Европейская комиссия представила стратегическую дорожную карту, нацеленную на регулирование широких категорий опасных веществ. Этот подход был призван заменить традиционный метод регулирования по принципу «кошки-мышки» — когда компании просто слегка изменяют структуру запрещенной молекулы, создавая чуть иную, но столь же токсичную версию — на масштабные запреты целых групп химикатов.
Однако проверка хода работ, проведенная организациями ClientEarth и Европейским экологическим бюро, выявила иную реальность:
— Семь из 22 групп опасных химикатов еще даже не прошли стадию начала процесса регулирования.
— Прогресс по еще семи группам фактически «заморожен».
— Нарушаются юридические сроки: согласно регламенту ЕС REACH, Комиссия обязана подготовить поправки в течение трех месяцев после получения экспертных заключений. Вместо этого задержки составляют в среднем два года, а в некоторых случаях отставание достигает 47 месяцев.
Последствия для экологии и здоровья
Эти задержки — не просто бюрократия; они влекут за собой измеримый экологический и социальный ущерб. Согласно отчету, из-за этих регуляторных «узких мест» в окружающую среду попало примерно 100 000 тонн дополнительных химических загрязнений от шести из целевых групп.
В список веществ, находящихся в состоянии «регуляторного бездействия», входят:
— Свинец в боеприпасах и рыболовных снастях: это основной фактор резкого роста загрязнения; ежегодно в окружающую среду выбрасывается около 44 000 тонн свинца.
— Товары для ухода за детьми: соединения, содержащиеся в таких предметах, как подгузники, которые связаны с риском развития рака и генетических мутаций.
— Сельскохозяйственные удобрения: в частности, цианамид кальция, который может способствовать распространению канцерогенов.
— Автомобильные антипирены: вещества, обладающие способностью к биоаккумуляции (накапливаются в живых организмах с течением времени).
Кризис политической воли
Хотя по некоторым ограничениям удалось добиться продвижения — например, запрет ПФАС (PFAS) в противопожарных пенках и свинца в ПВХ-пластике — общая дорожная карта, судя по всему, теряет темп.
Эксперты полагают, что проблема заключается не в отсутствии научных доказательств, а в отсутствии решительных действий на высшем уровне. Мирелла Миеттинен, исследователь в области регулирования химических веществ из Университета Восточной Финляндии, отметила, что многие дела уже прошли стадию научных заключений, но застряли на этапе принятия решений. Она охарактеризовала это как «административную халатность» и отсутствие политической воли.
Европейская комиссия не ответила на запросы о комментариях. Тем временем дорожная карта, которая обновляется ежегодно, продолжает переносить сроки для нескольких групп химикатов, не предоставляя конкретных обоснований этих отсрочек.
«Этот план перестал выполнять свою функцию планирования», — предупреждает Элен Дюги из ClientEarth. «Он стал лишь зеркалом неэффективности и бездействия Европейской комиссии».
Заключение
Амбициозная цель ЕС — стать мировым лидером в области химической безопасности — в настоящее время подрывается собственными административными процессами. Если Европейская комиссия не устранит эти значительные задержки, «дорожная карта» рискует превратиться в пустой документ, в то время как токсичные вещества продолжат накапливаться в окружающей среде и потребительских товарах.
